Н.Н. Крестинский Доклад об организационной деятельности ЦК на Х съезде РКП (б)

Х СЪЕЗД РКП (б): ДОКЛАД ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦК 8 МАРТА 1921 г.

Доклад об организационной деятельности ЦК

Товарищи, сегодня всем розданы №№ 28 и 29 «Известий Центрального Комитета»²⁸. (Голоса: «Не розданы еще.) В таком случае, очевидно, раздаются. (Голоса: «Неправильно раздаются: кто несколько получил, а кто ничего не получил».) Это будет урегулировано, товарищи. В № 28 содержатся подробные отчеты о работе всех отделов Секретариата ЦК, 29-й номер содержит в себе отчет о работе ЦК в целом, его политической и организационной работе.

Первая и основная работа, которой ЦК, как и всей партии, пришлось отдать в текущем году максимальное количество сил, несмотря на то, что IX съезд происходил под знаком перехода к хозяйственному строительству, была все-таки работа военная, работа фронтовая. Вы знаете, что война с Польшей началась почти сейчас же после IX съезда, что тогда же началось новое наступление Врангеля, укрепившегося и перегруппировавшегося в Крыму, и нам пришлось сразу заняться военной работой. В этой области ЦК должен был провести несколько мобилизаций. В сентябрьском отчете, который мне пришлось делать на Всероссийской партийной конференции, почти о каждой из этих мобилизаций пришлось говорить подробно, потому что основные мобилизации прошли до сентябрьской конференции. Поэтому я сейчас перечислю их очень кратко. Первой была проведена мобилизация трех тысяч товарищей на западный фронт и одновременно для советской работы и для партийной работы на Украине, чтобы укрепить там тыл нового западного и юго-за-

падного фронтов. Эта мобилизация прошла с поразительным успехом и дала свыше 4 500 человек. Вторая мобилизация была рассчитана уже не на работников квалифицированных, но на рядовых, это была мобилизация для пополнения запасных частей, которая дала около 7 000 человек. Затем мобилизация товарищей-поляков, литовцев и белорусов, которые были двинуты на западный фронт для работы в тех частях, которые оперировали в Польше, Литве и Белоруссии, и для укрепления вновь возникших советских учреждений и партийных организаций в прифронтовой полосе. Далее - мобилизация ряда ответственных работников. Намечено было 1 100 человек, прошло несколько меньше, около 1 000 человек, на врангелевский фронт и почти исключительно на юг. В сентябре и октябре была произведена мобилизация ответственных товарищей для усиления работы на польском фронте. Затем последовала мобилизация после нашего разгрома под Варшавой, коснувшаяся и партии и профессиональных союзов, которая должна была дать 5 000 коммунистов и 5 000 профессионалистов, по преимуществу беспартийных, но сочувствующих. Одновременно мы должны были перебросить на фронт из тыловых частей 5 000 военных коммунистов. В части, которая касалась партийной мобилизации, эта мобилизация прошла тоже в пределах, близких к намеченной норме: вместо 5 200 человек, как было намечено, она дала 5 000 человек.

В общем эти шесть военных мобилизаций, если к ним причислить еще перекачку товарищей-военных из тыловых частей на фронт, дали 25 000 коммунистов, выделенных партией на фронты в течение нескольких месяцев в первую половину отчетного года. Когда я буду говорить дальше о работе Учетно-распределительного отдела, я тогда коснусь другой половины работы нашей партии, другого периода, когда мы, вместо того чтобы отправлять товарищей на фронты, начали товарищей с фронтов давать в тыл на партийную, советскую и хозяйственную работу.

Несмотря на го, что главные силы партии были отданы военной работе, тем не менее мы, в интересах ведения той же военной работы в первую голову и в интересах дальнейшего советского и экономического строительства, не могли оставить и хозяйственную работу. Поэтому, параллельно с работой военной, нам сюда также приходилось направлять большое количество сил.

Здесь также надо указать шесть мобилизаций. Первая началась еще до IX партийного съезда. Она продолжалась и окончилась уже после него. Это была мобилизация коммунистов на транспорт. В общем было мобилизовано около шести тысяч коммунистов. Сюда входило возвращение на транспорт тех коммунистов-железнодорожников, которые в свое время были сняты

на партийную, советскую или военную работу. Возвращение коммунистов не могло не дать некоторого улучшения нашего транспорта, и это было констатировано единодушным вотумом на пленуме VIII съезда Советов. Однако, новое ухудшение транспорта, наступившее в результате тяжелых весенних месяцев, тяжелого топливного кризиса и отлива части работников транспорта, заставило ЦК вновь обратить серьезное внимание на транспорт. Центральный комитет на пленарном заседании поручил Организационному бюро сделать распоряжение о том, чтобы не ослаблять работы партии на транспорте, чтобы продолжать давать и, во всяком случае, не брать работников с транспорта, ибо транспорт находится сейчас в колебательном состоянии, и ухудшение его положения может отразиться, несомненно, и на военном и на политическом положении Советской России.

Вторая экономическая мобилизация, которая была проведена нашей партией, была мобилизация товарищей на продовольственную работу. Она не носила такого характера, как мобилизация на транспорт или как мобилизация военная. Не было такого положения, чтобы товарищи срывались с мест и направлялись из пределов своей губернии в ЦК или прямо на фронты. Таких отрывов от работы не было. Извне ЦК лишь очень незначительное количество товарищей направил на продовольственную работу. Ряд ответственных работников, которые были поставлены во главе губернских совещаний, и некоторое количество продовольственных работников, которые были направлены вместе с. ними, должны были вести работу в губернском масштабе.

Но эта мобилизация по своему размеру на местах превышала некоторые военные мобилизации. Это случилось потому, что продовольственное положение в текущем году было очень тяжелым. Значительную часть Центральной России постиг неурожай. Урожай же в остальных губерниях был значительно хуже прошлогоднего. Между тем, как говорил т. Ленин, хлебородные районы в Сибири и на Кавказе хотя и являлись той базой, на которой мы строили свою продовольственную разверстку, но они находились в далеком тылу. Запасы хлеба оттуда могли попасть в центр только с трудом. По отношению к тем губерниям, которые особенно пострадали от неурожая и где крестьянскому населению пришлось голодать, был поставлен впервые вопрос о питании крестьянского населения, чего в предыдущий год наш продовольственный аппарат не мог и не пытался делать. Но, с другой стороны, нужно было с большей твердостью и нажимом, чем в прошлом году, проводить продовольственную кампанию, чтобы Красную армию на фронтах, рабочее население городов и эти голодные крестьянские уезды было чем кормить.

Эта работа была не по силам одному ведомству. Ее не смог провести Наркомпрод, как таковой, ему нужна была помощь

всего государственного аппарата и всей нашей партийной машины, всего партийного авторитета. Эта продовольственная кампания текущего года проводилась по постановлению ЦК, с его благословения, с его помощью. Силы, которые в отчетном году были брошены на продовольственную кампанию, были распределены в размере не менее одного коммуниста на волость. По некоторым губерниям цифра была больше: некоторые губернии, которые раньше справились со своей работой, по предложению ЦК и Наркомпрода часть своих работников двинули в другие губернии, чтобы там оказать помощь политической работой и организационным нажимом. Вся эта экономическая, продовольственная кампания была в достаточной степени велика и тяжела для губернских организаций.

Третьей кампанией явилась посевная кампания. Недород в прошлом году и проведенная с большим нажимом в текущем году продовольственная кампания, по мнению ЦК, делали сомнительной возможность в будущем году иметь достаточную посевную площадь и собрать достаточное количество хлеба. Поэтому раньше необходимо было поставить в порядок дня вопрос о посевной кампании. Этот вопрос был подвергнут предварительной подготовке в литературе, потом широкому обсуждению, потом принят в СНК и ЦК партии; но, по предложению ЦК партии, он не был сразу принят как декрет, уже подлежавший исполнению, потому что такая мера, как посевная кампания, т.е. как заготовка в том или ином виде семян, касалась десятков миллионов крестьянского населения, ведущих самостоятельное, единоличное хозяйство, и не могла поэтому быть проведена без того, чтобы ее не обсудили и так или иначе не одобрили эти крестьяне или их выборные. Поэтому только после того, как декрет «О мерах помощи крестьянскому хозяйству»²⁹ был внимательно подвергнут обсуждению сначала в секции, потам во фракции и на пленуме Всероссийского съезда Советов, только после этого он стал законом, который в настоящее время проводится в жизнь. Но провести его в жизнь, конечно, нелегко. Тут приходится различать два момента. Один момент - это обеспечение семенами и их перераспределение, при котором приходится силами партии и советского аппарата на местах семена, оставшиеся еще у некоторых крестьян в большем количестве, чем это им нужно для собственного посева, перераспределить таким образом, чтобы ими можно было засеять и земельные площади тех крестьян, которые сами этих семян не имеют и которым государство сейчас их не может дать. Это - одна сторона работы, она проделывается не посевкомами, а аппаратами продовольственных органов. Вторая сторона - это та, которая должна втянуть само крестьянство в работу по подготовке планов засевов, потому что пример помощи крестьянскому населению - и теми указаниями,

которые извлечены из местного опыта людей практики-крестьян, и теми техническими средствами, которыми в той или иной мере рабочее население городов может притти на помощь крестьянину, - явится самым доказательным.

Нам казалось, что для этой работы нужно дать еще большие силы, чем те, которые были даны на продовольственную кампанию. Центральный комитет признал необходимым обслужить посевную кампанию так, чтобы в тех губерниях, которые являлись в нормальное время хлебными, урожайными, приходилось не менее двух коммунистов на каждую волость. Потому что, если этого не будет, если коммунистическая работа, более связанная с убеждением крестьян, с агитацией среди них, не будет в достаточной степени проведена, мы не можем рассчитывать на успешное выполнение посевной кампании, на то, чтобы иметь хотя бы прошлогодний урожай, не говоря уже о большем или о большей, против прошлогодней, посевной площади в производящих губерниях. На посевную кампанию мы рассчитываем дать как путем внутренних губернских мобилизаций, так отчасти и путем некоторых мобилизаций товарищей из центра, как, напр., из Москвы и Петербурга, всего до 18 тысяч человек. Некоторая часть петроградцев уже успела отправиться, некоторые, ввиду кронштадтских событий, задержались.

Одновременно было предположено дать для этой же работы около трех с половиной тысяч коммунистов с фронта. Первоначально говорили о большем числе, но потом перешли к меньшему, ввиду невозможности брать коммунистов с фронта. В настоящее время не может быть речи о сколько-нибудь значительном откомандировании товарищей с фронтов, и вы должны подготовиться к тому, чтобы эту кампанию проводить своими собственными силами, силами товарищей, мобилизованных на нее из числа коммунистов данной губернии.

Следующая мобилизация была для политической работы на рыбных промыслах Астрахани и Каспийского района в осеннюю кампанию, для работы среди беспартийных женщин, которые были мобилизованы комтрудами для работы по ловле и по засолке рыбы. В Астрахань было мобилизовано свыше 100 работниц из Нижнего Новгорода, Иваново-Вознесенска и других городов. Эта первая мобилизация прошла не очень удачно отчасти вследствие неподготовленности местных органов к использованию приезжих товарищей, отчасти же вследствие того, что не все приехавшие товарищи вполне подходили к этой работе по своей подготовке. Но тем не менее известную пользу эта мобилизация принесла. Сейчас мы предполагаем дать большее количество работников, уже иначе подобранных и не преимущественно женщин, но работников-организаторов, которые могли бы поставить не только партийную и политическую, но и хозяй-

ственную, советскую и организационную работу. То положение, которое переживает сейчас наша партия и Советская Россия, в частности события в Кронштадте не позволяют нам провести настоящим образом разверстку, свели ее до минимума. Но эту мобилизацию нужно срочно провести, потому что без этого может сильно пострадать рыбная кампания.

Наконец, последнее - это мобилизация бывших работников Донбасса, тех квалифицированных работников, которые в разные периоды эвакуации, пережитые Донецким бассейном в течение трех лет гражданской войны, рассыпались потом по всей РСФСР. Их мы, по поручению полномочной комиссии, которая посылалась по инициативе ЦК в Донбасс, в настоящее время собираем со всей РСФСР и направляем на старое пепелище, в Донбасс, где они на своих знакомых шахтах смогут приложить свои познания, свой опыт и энергию.

Из области хозяйственной работы нужно упомянуть о полномочных комиссиях, которые посылались в ноябре месяце в Донбасс и в начале февраля на Урал ³⁰. Последняя дала меньше результатов, потому что как раз период ее работы совпал с тем продовольственным и топливным кризисом, который в настоящий момент переживает Советская Россия и который затрудняет осуществление мероприятий, необходимых для поддержания промышленности Урала.

Следующей работой, которой занимался ЦК в отчетный период и которая в известной части вошла уже в отчет т. Ленина, в заключительную его часть, являются мероприятия по оздоровлению нашей партии. Хотя на IX съезде в рядах нашей партии и замечались известные разногласия по вопросу о профсоюзах ³¹ и, главным образом, по вопросу о коллегиальности и единоличии в управлении промышленностью, но эти разногласия были очень не глубоки и не серьезны. Несмотря на наличие этих разногласий, мы вышли с IX съезда объединенными и крепкими. Но уже вскоре после него на местах, по сведениям, которые имеются в ЦК, начали намечаться некоторые болезненные явления, некоторые трения и борьба, которые в различных губерниях принимали различный характер. В одних губерниях это была борьба, я бы сказал даже склока, групп работников за влияние. В других местах она носила уже характер борьбы уездных органов против губернского центра в защиту местных интересов против того нажима, который в силу военного положения, переживаемого нами, а вследствие этого и в силу указаний ЦК, приходилось осуществлять губернским центрам. В некоторых губерниях эти трения принимали форму борьбы рабочей части против интеллигентской части некоторых губкомов. Таким образом, формы были различны, но в общем все они указывали на некоторые неблагополучия партии.

Центральный комитет приступил к изучению причин, поведших к таким разногласиям. Я не буду на них останавливаться, так как они будут предметом обсуждения по пункту порядка дня - о задачах партийного строительства. Хочу указать только, что ЦК, наметивши причины этой болезни, имевшие характер объективный, наметивши также, некоторые способы борьбы, поставил этот вопрос в порядок дня своего июльского пленума. Была назначена специальная комиссия по разработке проекта циркулярного письма; это письмо в конце августа было утверждено, а в начале сентября оно было напечатано в «Известиях ЦК» ³²

[.......] *. Принята была резолюция, в основу которой легло предложение Центрального комитета '""'".

Период, прошедший от Всероссийской сентябрьской партийной конференции до настоящего X съезда, является периодом, в течение которого ЦК в своей организационной работе неуклонно проводил в жизнь постановления этой конференции.

Дальше надо указать еще как на одну из работ, проделанных, но пока еще не законченных, нашей партией, на работу по введению единого партийного билета. По имеющимся сведениям; единый партийный билет введен уже во всех губерниях, даже самых отдаленных. При введении его была произведена перерегистрация. Но сведений, на основании которых можно было бы подвести определенный итог, мы пока еще не имеем.

Прежде чем перейти к работе аппарата ЦК и его отделов, я хочу остановиться на вопросе о том, что в отчетный год наша партия продолжала являться центром притяжения для различных политических группировок, мелких политических партий, которые до того существовали отдельно, считая себя партиями революционными и социалистическими, в том или ином пункте расходились с нами. Наконец, они убеждались, что должны сделать выбор: или пойти в состав РКП, или быть оттолкнутыми в лагерь контрреволюции, лагерь меньшевиков и правых социалистов-революционеров. За отчетный период мы впитали таким образом

* В стенограмме несколько слов не записаны, поставлены точки, после которых следует приведенная в тексте фраза. Ред.

** Резолюция, о которой в этой фразе говорится, принята Девятой Всероссийской конференцией, где вопрос о мерах борьбы с наметившимися в партии болезненными явлениями был поставлен Центральным комитетом. Перед конференцией ЦК была образована специальная комиссия из нескольких цекистов, с дополнением ее петроградскими и московскими работниками и представителями партийной оппозиции - тт. Игнатовым и Сапроновым. Эта комиссия приняла за основу своей работы предложенный членами ЦК проект, и все существенное в резолюции конференции о задачах партийного строительства (в том числе и создание контрольных комиссий в центре и на местах) взято из предложений ЦК (ср. отчет т. Крестинского к X съезду, в «Известиях ЦК РКП(б)», № 29 от 7 марта 1921 года). Ред. —

УКП-боротьбистов³³, которые имели своих представителей с совещательным голосом уже на IX съезде, но окончательно влились в РКП уже после IX съезда. Мы также впитали в себя из союза максималистов более революционную его группу, - группу Светлова-Бердникова³⁴, которая в апреле прошлого года вступила в нашу партию. К нам вошли украинские левые эсеры-борьбисты³⁵. Наконец, во время сентябрьской конференции с нами объединились революционные коммунисты³⁶. Таким образом, за пределами нашей партии из числа тех организаций, которые называют себя коммунистическими, остается только одна организация: Бунд (Всеобщий еврейский союз). Но и он на своей -XII конференции в апреле прошлого года³⁷ объявил себя коммунистическим, заявив, что признает нашу программу и желает войти в состав нашей партии. Правда, он тогда предъявил нам некоторые условия, которые сохраняли бы его организационную, а следовательно, и идейную отчужденность. Центральный комитет РКП не мог пойти на это. После II конгресса Коминтерна ЦК Бунда обратился в Коминтерн с предложением образовать комиссию по объединению его с нами. Такая комиссия была создана на паритетных началах из представителей ЦК РКП и ЦК Бунда, под председательством представителя Коминтерна, т. Шаблина. Эта комиссия отвергла организационный план Бунда и постановила, что он должен войти в состав нашей партии с ликвидацией своей организации. В настоящий момент в Минске происходит конференция Бунда³⁸, на которой ЦК Бунда ставит и, я убежден, проведет решение о вхождении Бунда в состав Российской коммунистической партии. После этого существующее разделение еврейских коммунистических рабочих будет ликвидировано, и тогда объединенными усилиями нам легче будет вести работу среди довольно многочисленного еврейского пролетариата России.

Теперь перехожу к работе ЦК и его аппарата. Рабочий аппарат ЦК в текущем году состоял из пленума, Политбюро, Оргбюро, Секретариата ³⁹ и его отделов.

За это время состоялось, 103 заседания Оргбюро, 66 заседаний* Политбюро и 30 заседаний пленума, всего 199 заседаний. Если считать, что отчетный год состоит не из 12 месяцев, а из 11 месяцев, так как наш съезд происходит несколько раньше годичного срока, то выходит во всяком случае более, чем одно заседание на 2 дня. За это время рассмотрено ЦК 5 500 с лишком вопросов. Вопросы эти распределяются по разным рубрикам, но главная часть из них падает на распределение партийных сил, партийных работников. Если взять работу пленума,

* В первом издании Стенографического отчета - опечатка: вместо «66 заседаний» значится «56». Ред.

Политбюро и Оргбюро, то это составляет 69% о всех вопросов, а если взять только вопросы, разбираемые Оргбюро, то это составляет 80%.

Потом идут вопросы организационные, конфликтные, военной организации, циркуляры, которые издавались Центральным комитетом.

На каждый месяц приходится 3 заседания пленума, 6 заседаний Политбюро и от 9 до 10 заседаний Оргбюро. Конечно, цифры по месяцам не одинаковы: в один месяц было меньше пленумов и больше заседаний Политбюро, а в другой - заседаний пленума было много и мало заседаний Политбюро. Это вы увидите из таблицы, которая напечатана в 29 номере «Известий Центрального комитета».

Что касается работы областных бюро ЦК, то наиболее активная работа - вследствие большей оторванности от ЦК и невозможности для ЦК руководить организацией в отдельных губерниях - выпала на долю Сибирского, Туркестанского и Кавказского бюро Центрального комитета. Почти не проявило себя Уральское бюро ЦК вследствие того, что уральские губернии теснее связаны с ЦК, а также и потому, что мы не могли дать на Урал достаточных сил.

Не в качестве областного бюро ЦК, а на правах областного комитета существует ЦК коммунистической партии Украины, на работе которого я здесь останавливаться не буду. Он имеет свои большие печатные отчеты. Территория Украины настолько велика, положение там и условия работы настолько своеобразны, что работа Украинского комитета значительно отличается от нашей, и не все циркуляры и распоряжения, которые выпускаются у нас, могут быть безоговорочно проведены на Украине. Центральному комитету коммунистической партии Украины приходится иметь свой большой организационный аппарат и через него руководить работой на Украине. Но во всяком случае никакой отчужденности в этом отношении не замечается, и те трения, которые существовали между Украинским ЦК и между местными организациями ЦК КП(б)У, относятся к области прошлого, и на этом съезде мы можем констатировать полное изжитие этих трений. На прошлой конференции мне приходилось говорить об этом только предположительно, а теперь это уже осуществлено. Поэтому вспоминать сейчас и говорить об этих трениях не приходится.

Я перехожу к рабочему аппарату Секретариата Центрального комитета.

В первую голову приходится говорить о работе Учетно-распределительного отдела. Те задачи, которые приходилось выполнять нам, ударные задачи, - военные и хозяйственные, нам приходилось выполнять при помощи Учетно-распределительного

отдела. Поэтому мы должны были тратить больше сил, времени и энергии на работу этого отдела. В значительной степени от этого зависит, сколько мы могли отдавать сил работе других отделов Центрального комитета. У нас работа не шла равномерно: в один период сильнее развивалась работа одного отдела, в другой период - другого. Учетно-распределительным отделом, как я указывал, было проведено 6 мобилизаций для военного фронта, 6 мобилизаций для хозяйственного фронта, несколько небольших мобилизаций советских и партийных работников, мобилизации татар для усиления политической работы в военных мусульманских частях и для укрепления аппаратов вновь образовавшихся автономных республик. Была проведена мобилизация галичан, которые направлялись на галицийский фронт для советской и для партийной работы... мобилизация чехо-словаков, юго-славян, армян.

Кроме того, мы произвели ряд мобилизаций товарищей иностранных коммунистов, по преимуществу среди военнопленных, которые у нас в течение нескольких лет империалистской и гражданской войны стали коммунистами, стали активными советскими работниками и в настоящее время работают у нас в качестве активных работников по революционному строительству и по подготовке революции у себя на родине, - где они, однако, нужнее и куда мы их, с трудом отрывая от политической работы у нас, отправляем.

Помимо этой работы по мобилизации, Учетно-распределительный отдел вел еще и другую работу - работу учетную. В этом направлении мы успели сделать немного. Мы поставили правильно учет товарищей, которые проходили через ЦК, - учет числовой и такой учет, чтобы могли в любое время дать справку, какой товарищ в какую губернию командирован. Я приведу несколько цифр для характеристики того, сколько человек в общем прошло через ЦК персонально, по мобилизации для запасных частей и направлялось в военкоматы или были направлены местными губкомами в военкоматы с извещением Учетно-распределительного отдела Центрального комитета. Я заранее оговариваюсь, что в этот подсчет не войдут товарищи, мобилизованные на продработу у себя на местах, и товарищи, мобилизованные на посевную работу. Не войдет тысяч двадцать пять товарищей, которые мобилизованы на местах, ибо это - не всероссийская мобилизация. По данным, которые представлены Учетно-распределительным отделом (эта таблица напечатана в № 28), видно, что по 15 февраля, за 10 1/₂ месяцев, через ЦК в форме передвижения как по военным мобилизациям, так и в форме назначения на ту или иную гражданскую работу, на хозяйственную работу прошло 42 014 человек.

Это не все. К этому приходится сделать некоторое добавление: во-первых, за 10 дней, с 15 по 25 февраля, через ЦК

прошло еще 491 человек, потом в этот подсчет не вошло 1 092 человека, передвижение которых из одной губернии в другую было разрешено, так сказать, санкционировано ЦК, но которые не могли быть распределены по рубрикам, - куда направлены и на какую работу, - потому что у нас нет сведений, как эти товарищи на местах были использованы. И, наконец, не вошли товарищи, которые были мобилизованы по 15 февраля, за исключением тех, которые проходили непосредственно через ЦК, т. е. те, которые были демобилизованы Пур'ом и по нарядам Пур'а направлялись в ту или другую губернию на ту или иную работу. Таких товарищей было 2 462, и тогда у меня получается общий итог товарищей, прошедших через Учетно-распределительный отдел, - 46 154 человека, кроме продработников и посевработников, мобилизуемых губерниями. Затем, кроме учета этих товарищей, мы можем дать и другую справку. Если вы спросите, какие товарищи направлены в такую-то губернию, вам через короткий промежуток времени будет дан список, сколько товарищей и какие именно направлены в ту или другую губернию. Кроме этого, (мы произвели учет ответственных работников центральных учреждений, ответственных работников губернских и в настоящее время переходим к организации учета работников уездного масштаба; в то же время имеем и учет кандидатов на передвижение. По нашему распоряжению, губкомы представляют на специальных карточках список товарищей, которые, по их мнению, могут в интересах дела передвинуться в другие губернии, на другую работу; на их место выдвигаются новые товарищи из работников, которые вели эту работу и которых нужно получить через ЦК из числа работников других губерний.

Сейчас мы уже произвели известного рода разработку данных учета ответственных работников губерний. В № 29 * к отчету ЦК приложена таблица учета по 25 губерниям и по 42 губерниям. Там указано деление этих товарищей по возрастам, по партийному стажу, по прежней партийной принадлежности и по профессиям. Из этих данных о профессиях можно сделать известный вывод о качественном составе губернских организаций.

Прежде чем привести эти итоговые данные и сделать некоторые выводы, я хочу сказать, что в этот учет вошло очень ограниченное число работников. Из партийных работников вошли члены губкомов и заведующие отделами губкомов, из советских - члены исполкомов, заведующие губернскими отделами, и лишь по отношению к некоторым крупным подотделам вошли туда и заведующие подотделами. Это по преимуществу некоторые отделы губернских Советов народного хозяйства. Затем из военных работников - только губвоенкомы и начпогубы, из

* «Известия ЦК РКП (б)». Ред.

профработников - члены губпрофсоветов, заведующие отделами губпрофсовета и председатели губправлений. По 25 губерниям всего 1 333 человека, но на самом деле даже меньшая цифра, потому что некоторые товарищи несут одновременно партийную и профессиональную работу, другие - партийную и советскую, третьи - партийную и военную. Поэтому суммированные данные несколько больше, чем в действительности. Если сказать, что здесь не 1 333, а не больше тысячи человек на 25 губерний, это больше соответствовало бы действительности. Таким образом, вы видите, что группа товарищей, которые попали в этот учет, составляет человек 35-40 на каждую губернию. Это те товарищи, которые несут наиболее ответственную работу, требующую наибольшей теоретической и практической подготовки, и естественно, в числе этих товарищей большое количество интеллигентов и вообще товарищей, имеющих интеллигентское прошлое, или, по терминологии некоторых, выходцев из буржуазной среды.

Я беру эти цифры, не внося поправки: здесь есть товарищи, которые повторяются в той и другой категории. Я не могу эту поправку сделать, но эта поправка, если бы она была сделана, повела бы к уменьшению чисел абсолютных и, следовательно, уменьшению процента интеллигентского элемента, потому что среди последнего имеется наибольшее число товарищей, которые совмещают различные виды работы.

Упомянутая таблица гласит следующее: «По этим 25 губерниям из 1333 человек имеется рабочих 520 человек – 39%, служащих 460 - 34,5%; интеллигентов 150 - 13%*, крестьян 94 - 7% и товарищей, не указавших своей профессии, 109 - 8,2%. При этом, когда мы устанавливали рубрику служащих, к этой рубрике относились народные учителя, почтово-телеграфные служащие, техники, имеющие низшее образование, конторские служащие; педагоги, имеющие подготовку среднюю или высшую, инженеры, бухгалтера и т. д. относились к категории интеллигентов. Категория служащих представляет собой категорию товарищей рабочего и крестьянского и притом трудового происхождения. Если мы суммируем рабочих, служащих и крестьян, то у нас получится в общей сложности 80,5%. Если целиком отнесем товарищей, не показавших своей профессии, к интеллигентам и зачислим их в выходцы из буржуазной среды, хотя это будет преувеличением, то всего получится 19,5% в этой губернской верхушке. Если взять цифру по 42 губерниям, которая получилась позднее, то там сумма несколько иная, там рабочие, служащие и крестьяне составляют 81,2%, а интеллигенты и не

* Не 13°/о, а 11,3%. В первом издании протоколов X съезда - очевидная опечатка. Ред

указавшие профессии - 18,8%, т. е. меньший процент. Это дает возможность судить о том, насколько правильными являются разговоры о «буржуазно-интеллигентском засилье» в губернских верхах наших партийных организаций, - ибо, во всяком случае, в уездных и районных организациях процентное отношение рабочих и крестьян гораздо больше, чем в губернских верхушках.

Далее, Учетно-распределительный отдел произвел ряд плановых перебросок. Первая переброска началась в августе, и последняя относится к январю, к периоду после съезда Советов. Если первая переброска вызвала недоумение, недовольство, подозрение (нет ли здесь каких-нибудь репрессий, нет ли карательного элемента), то последняя переброска отличалась тем, что, с одной стороны, она была основана на карточках «кандидатов на передвижение», с другой - на предварительных переговорах Учетно-распределительного и Организационно-инструкторского отделов с секретарями местных губкомов, была согласована с местной организацией и проходила безболезненно.

Эти переброски охватили 40 губерний и областей. В них вошло свыше 200 работников, пока еще по преимуществу губернского масштаба. Те переброски, которые в губерниях производились между съездами, по инициативе губернских комитетов, в нашем учете, в учете ЦК, пока еще не отражаются.

Я перехожу к работе Организационно-инструкторского отдела. Я слишком затянул речь, я постараюсь говорить короче.

Председатель: Вы говорите ³/4 часа.

Крестинский: Мне, кажется, дается час.

Председатель: 45 минут.

Крестинский. Прошу еще минут 15. Организационно-инструкторский отдел развил свою деятельность, главным образом, во второй половине отчетного периода, когда окончились военные задачи и когда мы могли отдать больше сил этому отделу. Организационно-инструкторский отдел в настоящее время делится на 4 подотдела. Первым и основным является подотдел инструкторский, инструктирующий местные организации по тем материалам, которые поступают к нему.

На этот же подотдел ложится и посылка товарищей для объезда местных организаций и инструктирования их на местах. Если мы посмотрим статистику писем, которые посылались инструкторским отделом на места, мы увидим рост работы этого подотдела. В апреле мы послали 50 писем, в мае, кажется, - 30, в следующем месяце - 57. Последние месяцы нам дают цифры 118, 105, 172 и за первую половину февраля - 100 писем, гак что, может быть, в целом февраль даст до 200. Это - письма, которые посылаются отдельным организациям и не носят характера циркуляров. Хотя этот отдел не имел в текущем году по-

стоянного кадра разъездных инструкторов, но поездки на места происходили чаще и в большем числе, чем в прошлом. Ездили члены ЦК, отдельные товарищи, которых мы посылали в ту или другую губернию, на ту или другую губернскую конференцию. Я не принимаю во внимание тех поездок, которые в чрезвычайно большом количестве были совершены во время предсъездовской дискуссии и которые охватили более 30 губерний. Перечисление товарищей, которые совершили поездки в это время и раньше, дано в печатном отчете.

Далее - информационный подотдел. В данный момент по работе этого подотдела легко можем судить о росте связей между ЦК и местными организациями. Я сначала напомню цифры прошлого года. За 11 ¹/2 месяцев прошлого отчетного года мы имели поступивших в ЦК от губернских и уездных организаций всякого рода отчетов, протоколов, отчетностей по особым формам и периодических изданий - 22 с небольшим тысячи, что составляет в среднем 2 165 поступлений в месяц. А если взять по месяцам, то в первые - было 480 поступлений, в последние - 2 500. Если возьмем поступления этого года, то за 10 месяцев они составят 45 тысяч, т. е. [в среднем] 4 500 в месяц; по полугодиям это дает 4 100 с чем-то поступлений за месяц в первое полугодие и около 4 800 - во второе, так что, по сравнению с средними цифрами прошлого года, имеем увеличение на 114%.

Следующий подотдел - кодификационный. Это новый подотдел, который занимается собиранием, редактированием и выпуском циркулярных писем ЦК, не только по инициативе данного кодификационного подотдела, но и других отделов. Они все должны пройти через Организационно-инструкторский отдел и подвергнуться согласованию и обработке в этом подотделе.

В отчете, напечатанном в 28 номере «Известий Центрального Комитета», указана ошибочно за время по первое марта цифра 140, а на самом деле за это время выпущено было 158 циркулярных писем, положений и инструкций. По сравнению с прошлым годом, когда было 134, это представляет довольно значительное увеличение. Но тут важно отметить изменение в характере этих Циркуляров. В прошлом году в это число были включены все циркулярные телеграммы, циркуляры по поводу различных мобилизаций и т. п.

В этом году все циркулярные телеграммы по поводу 19 мобилизаций, которые мы провели и из которых каждая требовала нескольких телеграмм и писем различного характера, - потому что одного содержания и типа посылались телеграммы в одни губернии, другого - в другие, так как им давалось другое задание, - не попали в эту цифру 158 и прошли в нашей регистратуре исключительно, как исходящие номера Учетно-распределительного отдела.

Таким образом, качество и характер той работы, которая проделана ЦК в области циркулярного инструктирования, в значительной степени изменили свой смысл и содержание. И количество циркуляров и инструкций, имеющих характер руководства, возросло в настоящее время на 60%.

Из числа наиболее крупных работ в этой области надо отметить положение о губернских и уездных комитетах, целый ряд инструкций по поводу введения единого партийного билета, инструкций по проведению двухнедельника укрепления партийной работы и т. п., инструкции заводским ячейкам ударных и образцовых предприятий о поднятии дисциплины и т. д.

Наконец, образован конфликтный подотдел, на котором я не буду останавливаться подробно. Это - подотдел, который до IX съезда почти не существовал, - существовала конфликтная комиссия, куда передавались все жалобы, где не было достаточного кадра работников, и рассмотрение жалоб поэтому задерживалось. В настоящее время конфликтный подотдел функционирует исправно. Происходящее же замедление в разборе разных жалоб и конфликтов, которые происходят на местах, объясняется не заминками с его стороны, а тем, что по каждому делу приходится сноситься с местной организацией, получать заключения губкомов, а, между тем, нынешняя связь железнодорожная и почтовая таковы, что для того, чтобы получить ответ от местной организации, нужно минимум полтора месяца, так что в среднем на каждое дело тратится около 3 месяцев.

Я перехожу к Отделу агитации и пропаганды. Это тоже новый отдел, который возник только в августе 1920 года. Он состоит из подотдела пропаганды, ведающего, главным образом, разработкой программ для школ, из подотдела агитации, который ведает проведением различного рода кампаний и недель, каковых было несколько в течение настоящего года. Затем подотдел редакционно-издательский, редактирующий «Вестник Агитации и Пропаганды», первый номер которого вышел во время последней Всероссийской конференции, а в настоящее время вышел № 7-8. Я не буду останавливаться на содержании этого журнала. Он увеличен по своему размеру и по ценности печатаемого в нем материала, и думаю, что для местных организаций в настоящее время он является довольно ценным вкладом в их пропагандистско-агитационную работу. Этот же отдел редактирует «Известия Центрального Комитета», которые вышли в течение отчетного периода в количестве 12 номеров, с 18 по 29. Наконец, там же имеется подотдел распространения литературы. Он ни в какой мере не покушается на то, чтобы заменить собой Центропечать и взять на себя часть ее функций. Его задача - скорее, чем это делает Центропечать, - снабжать в определенных нор-

мах партийные уездные и губернские библиотеки вновь выходящими книгами политического и прочего содержания.

Женский отдел развил в текущем году очень большую работу. В печатном отчете вы найдете более детальные цифры. Я укажу только на то, что в отчетном году Женским отделом были организованы два всероссийских совещания, из которых одно происходило немедленно после окончания IX партийного съезда, а другое - в декабре. На декабрьском совещании было около 250 товарищей. На нем обсуждался вопрос о работе среди крестьянок, среди домашних хозяек, среди женщин Востока и среди женщин национальных меньшинств. Все виды этой работы поставлены очень хорошо. Отдел развил большую агитационную работу. Он имеет постоянно выходящий теоретический журнал «Коммунистка», издает бюллетени, которые являются информационным органом, и большое количество брошюрной и листовочной литературы. Женский отдел принимает активное участие в советской работе и вовлекает в советскую работу работниц и крестьянок.

Говоря о работе ЦК, нельзя не упомянуть о работе РКСМ (Российского коммунистического союза молодежи). Он не входит в состав нашей партии, не является отделом ЦК, но работники союза молодежи в центре и на местах принимают активное участие в общепартийной и советской работе.

С другой стороны, работниками нашей партии, ЦК и местных партийных организаций было обращено особое внимание на работу РКСМ, особенно после Всероссийской [сентябрьской] конференции, где этот вопрос был поставлен, и было решено принять участие в союзе молодежи, тесно связаться с этой работой. Таким образом, эта работа является уже известной частью нашей партийной работы. Необходимо отметить огромный шаг вперед в организационной и в агитационно-пропагандистской работе союза молодежи. Так, главная работа союза молодежи, это - работа по политическому просвещению молодежи и по подготовке новых партийных работников. Союз издает через Государственное издательство довольно большое количество брошюрной литературы, издает три постоянных периодических органа - теоретический журнал «Юный Коммунист», «Бюллетени» и «Известия Центрального Комитета», которые должны выходить каждую неделю, выходят, несколько реже, но все-таки довольно нормально. Кроме того, в «Правде», «Бедноте», «Гудке» и целом ряде провинциальных газет имеются странички «Юного Коммуниста».

Я, товарищи, должен в нескольких словах остановиться на работе среди национальных меньшинств. При ЦК существует 11 бюро, - два из них крупные: это - Центральное бюро пропаганды и агитации среди тюркских народов и Центральное-

бюро еврейских секций РКП, которое ведет агитацию и пропаганду среди еврейских рабочих. Из остальных девяти наиболее крупными являются Польское бюро, Латышское бюро, Немецкое, Эстонское и Литовское бюро, затем следует Чехо-словацкое бюро, Юго-славянское бюро, Венгерское бюро и Бюро марийского народа. Следует отметить, что Центральное бюро тюркских народов ведет работу не только среди национальных меньшинств, но обслуживает в организационном отношении население тех тюркских республик, в которых тюркское население является национальным большинством.

Остальные центральные бюро ведут свою работу среди национальных меньшинств. Многие из них ведут работу по преимуществу среди беженцев-эмигрантов, поляков, эстонцев, латышей и литовцев, которые проживают на территории РСФСР. Немецкое бюро ведет одновременно работу среди немецких военнопленных рабочих, - эта работа постепенно уменьшается, сходит на нет по мере, того, как немецкие военнопленные эвакуируются на родину, - и среди постоянного немецкого населения в России, среди немецких колонистов.

Почти все эти центральные бюро в текущем отчетном году созывали свои конференции. Некоторые созывали по две конференции, напр., Латышское и Литовское. На эти конференции съезжаются товарищи из Туркестана и из Сибири, где особенно много военнопленных и беженцев, и из Центральной России; эти конференции являлись этапами, после которых шла более активная работа.

Надо еще отметить работу Свердловского университета, который имел в отчетном году один выпуск и в настоящее время имеет свыше 1 200 слушателей, а также работу по организации университета трудящихся Востока; этот университет будет иметь программу, приближающуюся к Свердловскому университету, но будет обслуживать по преимуществу товарищей из тюркских республик и восточных окраинных областей Советской России.

Нужно отметить работу национальных секций, которые имеют центральные партийные школы для коммунистов, обслуживаемых секциями национальностей.

Теперь я перехожу к аппарату, который обслуживает наш ЦК, к нашему Секретариату и к управлению делами, для того чтобы вы получили представление о росте работы. В прошлом году у нас было различных входящих бумаг по 1 614 в месяц. В текущем же году входящие бумаги за отчетные 10 месяцев по 1 февраля с. г. составляют уже, прибавляя сюда не только бумаги, входящие в общую регистрацию, но и в секретную, свыше 30 000, в среднем более 3 тысяч в месяц, т. е. почти вдвое больше. Соответственно рос и самый аппарат Центрального комитета. Если к VIII съезду он состоял из 30 сотрудников, то к

IX съезду их было 150 человек, а в настоящее время аппарат составляют 602 сотрудника, из которых 349 коммунистов, 12 членов союза молодежи, а остальные беспартийные. Цифра посещений Секретариата также может дать представление о размере работы. За отчетный год были выданы разовые пропуска 82 тысячам товарищей, что составляет в среднем около 800 в день, а непосредственно на приеме у секретарей было около 3 600 человек, т. е. около 35 человек в день.

Наша работа главным своим недостатком имеет то, что она не представляла собой выполнения заранее составленного плана работы, которая развертывалась бы из месяца в месяц. Порой недостаток этот заключался в том, что работа не носила характера равномерного развития всех отделов ЦК и всех частей нашей организационной работы. Она в значительной степени носила ударный характер, и это объяснялось тем политическим положением, в котором находилась наша партия и вся наша Советская республика за отчетный период.

Мы обращали внимание то на фронты, то на организационное строительство. Мы не скрываем всех дефектов, которые имела организационная работа, но, несмотря на это, нам удалось, не останавливая ударной, военной и хозяйственной работы, довольно значительно поднять уровень нашей организационно инструкторской работы и начать налаживать пропагандистско-агитационную. Кроме того, мы создали аппарат, дающий возможность нужным темпом работать и новому Центральному комитету. И если даже он будет работать в политической обстановке, мало отличающейся от той, в которой работает ЦК нынешнего состава, ему будет легче сделать дальнейшие шаги в области планомерного организационного руководства нашей партией во всероссийском масштабе.

Источник: «10-й съезд РКП(б) (8-16 марта 1921 года): Протоколы», М., Партиздат, 1933, стр. 42-59

Примечания:

841

²⁸ Номер 28 «Известий Центрального Комитета Российской Коммунистической Партии» вышел 5 марта 1921 г., № 29 – 7 марта 1921 года.

²⁹ Закон о мерах укрепления и развитии крестьянского хозяйства

842

принят VIII съездом Советов в заседании от 28 декабря 1920 г. и опубликован в «Известиях» № 2 от 4 января 1921 года. «Признавая сельское хозяйство важнейшей отраслью хозяйства республики, возлагая на все органы Советской власти обязанность усиленной всесторонней помощи крестьянскому земледелию, рабоче-крестьянская власть объявляет в то же время правильное ведение земледельческого хозяйства великой государственной обязанностью крестьянского населения» - говорилось в законе. Законом предусматривалась, с одной стороны, помощь крестьянскому хозяйству семенным материалом, инвентарем, удобрением, с другой, - для руководства крестьянским хозяйством на местах, начиная с губернии, организовались посевкомы, в селах же комитеты по улучшению крестьянского хозяйства. В развитие этого закона 10 января 1921 г. было издано «Постановление ВЦИК о комитетах по укреплению и развитию крестьянского сельского хозяйства» («Известия» № 6 от 12 января 1921 г.), в котором излагались конкретные мероприятия для поднятия сельского хозяйства и определялись функции посевкомов. - 45.

³⁰ В Донбасс в ноябре была послана полномочная комиссия СТО. Создание комиссии было вызвано тяжелым положением Донбасса в отношении состояния производства и условий жизни шахтеров и недостатка рабочей силы. В задачи комиссии входило определение мер для повышения производительности Донбасса, обеспечения, его продовольствием, одеждой и прозодеждой и организационные мероприятия по восстановлению Донбасса. Для постоянной работы комиссия оставила там Г. Л. Пятакова и приняла решение о направлении в Донбасс для постоянной работы: 1) ответственных работников для политической и организационной работы и 2) квалифицированных работников угольной промышленности. С этой целью была проведена мобилизация рабочих, работавших когда-либо в Донецком бассейне и распылившихся в период гражданской войны.

С теми же целями в январе 1921 г. на Урал была послана полномочная комиссия СНК. - 47.

³¹ Уже в период, предшествовавший IX съезду РКП (б), выявилось несколько точек, зрения, расходившихся с линией партии по вопросу о профессиональных союзах.

Часть профессионалистов требовала чрезмерного расширения прав профессиональных союзов, выходя за пределы решений партии по данному вопросу: Так, А. Г. Шляпников выставил тезисы «К вопросу о взаимоотношениях РКП, Советов и производственных союзов», основное положение которых гласило: «... РКП является единственным ответственным политическим руководителем революционной борьбы и строительства рабочих и крестьянских масс; 2) Советы стали единственной формой политической власти в стране; союзы - единственными ответственными организаторами народного хозяйства и школой для рабочих по управлению государственным хозяйством» (пункт 14). «В области экономической ЦК РКП должен неуклонно и решительно проводить программу партии, особенно в части« требующей передачи производственным объединениям управления всем народным хозяйством республики» (пункт 19). «Программу промышленного строительства ЦК РКП должен проводить через производственные рабочие объединения или их всероссийский центр. В области рабочей политики ЦК принимает решения при непременном соучастии руководящего центра профессионального движения» (сравни прим 138). За расширение прав профессиональных союзов выступал также Ю. Ларин, утверждавший, что политическая и военная мощь России базируется в одну из первых очередей на... главках и центрах» (пункт 1 )... «Главки стали очагом деятельности передовых рабочих...», «в области главков протекает все нагляднее» «переливание и возрождение профсоюзов к новой жизни...» «Борьба за рабочие главки, за их сохранение и развитие превращается в один из основных моментов борьбы за диктатуру пролетариата» («Экономическая Жизнь»» от 30 декабря 1919 года).

843

Фракцией ВЦСПС были выставлены тезисы М. П. Томского «Задачи профсоюзов», защищавшие, вопреки точке зрения ЦК, принцип коллегиальности управления промышленностью, как основной» и «единственно могущий обеспечить участие широких непартийных рабочих масс через профсоюзы» (сравни прим. 152).

На съезде с докладом ЦК «О профессиональных союзах и их задачах» выступал Н. И. Бухарин. М. П. Томский, ввиду расхождения с ЦК» снял свой доклад. А. Г. Шляпников на съезде не присутствовал. Содокладчиком был Д. Б. Рязанов (не представлявший какого-либо течения в профессиональном движении). Основное положение его содоклада заключалось в том, что профессиональные союзы в эпоху диктатуры пролетариата выполняют две основные задачи: воспитательную и задачу организации труда, организации рабочей силы; профессиональные союзы, как таковые, «не имеют права вмешиваться в управление промышленностью» (хотя хозяйственные органы и создаются при их участии), это - дело всего рабочего класса в целом, это - дело советских органов». «Профсоюзы не могут являться основными ячейками будущего строя, основными организациями, ведущими и управляющими всем народным хозяйством». Противоположный взгляд является синдикалистским. Поэтому, по мнению Рязанова, необходимо иначе редактировать соответствующий пункт программы (см. прим. 124). На изменении этого пункта программы настаивал и С. И. Полидоров.

В принятых единогласно тезисах ЦК указывалось, что при диктатуре пролетариата профессиональные союзы превращаются из органов борьбы против эксплуататоров в аппарат правящего рабочего класса. Задачи их лежат главным образом в области организационно-хозяйственной (должны все более и более превращаться в основную базу советско-хозяйственных аппаратов) и воспитательной («школы коммунизма»), «противопоставление профсоюзов, как экономических организаций рабочего класса, Советам, как политической организации его», «является уклоном от марксизма в сторону буржуазных, в частности буржуазно-тред-юнионистских предрассудков». Тезисы также устанавливали точно взаимоотношения между партийными 'организациями и коммунистическими фракциями профессиональных союзов и их объединений. - 47.

³² Вопрос о причинах болезненных явлений внутри партии (в связи с привилегиями и излишествами отдельных членов ее и отрывом их от масс) после предварительной подготовки был поставлен на июльском пленуме ЦК РКП (б) 1920 года. Предложение - тезисы Преображенского по этому вопросу - было передано пленумом ЦК на обсуждение Политбюро и после 'единогласного утверждения им в начале августа этого предложения передано •специальной комиссии в составе: Преображенского, Крестинского и представителя МК И. Минькова. Тогда же этот вопрос был поднят членом ЦК Н. И. Бухариным на делегатском собрании Пресненского района и иа августовский Московской губернской конференции. Комиссия наметила целый ряд конкретных мер для борьбы с болезненными явлениями внутри партии. Эти меры легли в основу циркулярного «Письма Центрального комитета всем партийным организациям и членам партии» (напечатано в «Известиях ЦК» № 21 от 4 сентября 1920 г. (по «Отчетам о деятельности ЦК РКП(б) с VIII до X съезда», 1921). - 48.

³³ Украинская коммунистическая партия «боротъбисты» образовалась 6 августа 1919 г. из Украинской партии социалистов-революционеров (коммунистов) или «боротьбистов» (по имени ЦО «Боротьба»), расколовшей в мае 1918 г. партию украинских эсеров путем исключения правой ее части, и из Украинской социал-демократической рабочей партии (независимых левых), выделившейся как левое крыло из УСДРП («незалежников»). Боротьбисты лишь постепенно, в результате развития и победы пролетарской революции и решительной борьбы с ними КП(б)У, освобождались от своих мелкобуржуазных националистических взглядов.

844

28 августа 1919 г. ЦК Украинской коммунистической партии-«боротьбистов» заявил о желании партии вступить в ряды III Интернационала. В ответ на это заявление Исполнительный комитет Коммунистического Интернационала на заседании 22 декабря 1919 г. поставил вопрос об объединении всех коммунистических сил на Украине, исходя из принципа, что в каждой стране должна существовать единая коммунистическая партия. После недолгой, но обостренной внутренней борьбы боротьбисты подчиняются постановлению ИККИ и ликвидируют свою партию. 17 - 20 марта 1920 г. IV конференция КП(б)У в Харькове утвердила соглашение с боротьбистами об их вхождении в коммунистическую партию, и после отпора и перерегистрации УКП-боротьбистов влилась, в лице своих лучших элементов, в КП(б)У. - 49.

³⁴ Максималисты - организационно выделились из партии эсеров в октябре 1906 г. на учредительном съезде в г. Або (Финляндия), образовав отдельную организацию - «Союз эсеров-максималистов». Программа максималистов, развитая в ряде брошюр и сборников (Тагин - «Принципы трудовой теории», сборник «Воля труда»; Светлов - «Задачи грядущего»; Ривкин - «Прямо к цели» и др), исходила из основного старо-народнического положения: «Возможность материальной победы со стороны трудового класса... тем меньше, чем больше обогащается и вооружается класс эксплоататоров. По мере развития капитализма шансы на трудовой строй падают, а не увеличиваются». Отсюда максималисты приходили к выводу, что предстоящую революцию следует считать не буржуазной, а социалистической, и что поэтому уже сейчас нельзя ограничиться только эсеровской социализацией земли, а надо немедленно провести и социализацию фабрик и заводов, причем фабрики и заводы, по мнению одной части максималистов, передаются рабочим артелям, по мнению другой - коммунам или муниципалитетам. Отрицая программу-минимум социалистических партий, максималисты относились резко отрицательно ко всем представительным учреждениям, вроде Думы, парламента; максималисты в своей программе предлагали ввести «трудовую республику», которая характеризуется одновременным переходом в руки трудового народа политической власти, земли, фабрик и заводов. Средствами для достижения этих целей являются политический и аграрный террор, уничтожающий представителей власти, и экспроприации, подрывающие экономические устои буржуазного общества.

Деятельность максималистов, являвшихся в сущности небольшой группой мелкобуржуазных интеллигентов и одиночек-рабочих, вылилась в ряд очень смелых террористических актов,, как, например, покушение на Столыпина (неудачное), и экспроприации - в Московском обществе взаимного кредита, в Фонарном переулке в Петербурге и т. п. К концу 1907 г. максималистские организации понесли большие потери в активных силах, начали распадаться, причем часть максималистов ушла к анархистам, с которыми их сближали и программные принципы и главным образом тактика (Ленин, Сочинения т. X, прим. 56).

После Февральской революции Союз социалистов-революционеров-максималистов возглавлялся Центральным советом и имел одно время свой Центральный орган «Максималист». Принимая участие в Октябрьской революции, максималисты в то же время выдвинули антибольшевистскую «теорию» своей исторической «правоты» против большевиков и краха марксизма (начало социалистической революции именно в отсталой стране, якобы капитуляция перед народничеством большевизма, проведшего социализацию земли). Максималисты были против Брестского мира, против существующей власти, как «не могущей организовать отпор», и высказывались за «солидарное представительство труда» в Советах, без разделения на группы» и т, д. На V конференции в апреле 1919 г. в Союзе произошел раскол. Группа Центрального совета (Г. Нестроев, Ривкин) встала на путь вооруженной борьбы против большевиков. Отколовшаяся часть во главе с А. И. Бередни-

845

ковым, Ф. Ю. Светловым и Н. В. Архангельским, отвергая самым решительным образом методы вооруженной борьбы, в то же время в своей декларации подвергала резкой критике политику коммунистической партии, высказывалась за ликвидацию «партийной диктатуры», против якобы «единолично и партийно-фракционнной системы управления» и передачи власти исполкомам и комиссариатам, - за «Советы, как органы трудовых революционных масс, а не одной какой-либо части этих масс» и т. д. Лишь в процессе борьбы эта часть максималистов (Союз максималистов) пришла к коммунистам - выступление Светлова на VII съезде Советов за внешнюю и внутреннюю политику коммунистической партии, признание правоты коммунистов в вопросе о Брестском мире и военном коммунизме. На Всероссийской конференции - IV, 1920, - отколовшаяся (большая) часть во главе с Бередниковым и Светловым постановила ликвидировать Союз и войти в РКП (б). - 49.

³⁵ Украинские левые эсеры-«борьбисты» (по имени газеты «Борьба») - часть российских левых социалистов-революционеров на Украине, выделившаяся из партии левых социалистов-революционеров и в мае 1919 г. создавшая отдельную партию. Еще в 1917 - 1918 гг., до выделения, они поддерживали революционно-повстанческую борьбу под лозунгом Советской власти. Однако борьбисты сохраняли свою народническую идеологию («интернациональный социализм», принцип уравнительности и т. д.). Взгляды их отличались крайним эклектизмом и отражали мелкобуржуазные шатания хотя и наиболее близких к пролетариату, но в то же время неустойчивых слоев городского мещанства и интеллигенции и лишь постепенно они изживали свои мелкобуржуазные взгляды и переходили на точку зрения пролетариата. Во время деникинщины борьбисты, перейдя на нелегальное положение, вели повстанческую борьбу в районе Одессы, Херсона, Николаева, Киева и др. После разгрома Деникина они приняли участие в организации Советской власти, входили в состав Совнаркома, держа тесный блок с большевиками. В июле 1920 г., после ожесточенной борьбы в партии, большая часть ее постановила ликвидироваться, как самостоятельная организация, и влилась в КП(б)У. - 49.

³⁶ Революционные коммунисты - группа левых социалистов-революционеров, порвавшая со своей партией после убийства Мирбаха и лево-эсеровского мятежа. Возникла в конце июли 1918 г. на конференции в Саратове из организаций и групп, отколовшихся от партии левых эсеров. Окончательно оформилась - с присвоением названия «Партия революционного коммунизма» - на съезде сторонников газеты «Воля Труда» (созданной по поручению Саратовской конференции и выходившей под редакцией А. Александрова, В. Безеля, А. Биценко, М. Доброхотова, А. Колегаева и А. Устинова) в Москве 25 сентября 1918 года. По программе (принятой на IV съезде в октябре 1919 г.) партия революционных коммунистов осталась народнической, хотя и сделала несколько робких шагов к сближению с коммунистической партией (напр., признанием коллективизации в сельском хозяйстве), но по тактическим вопросам целиком отказалась от эсеровской позиции, признав Советскую власть и необходимость совместной работы с коммунистической партией и активной поддержки ее как главной, руководящей силы революции». Как советская партия, имела своих представителей на съездах Советов и во ВЦИК. После решения II конгресса Коммунистического Интернационала о том, что в» каждой стране не может быть больше одной коммунистической партии, партия революционных коммунистов, имевшая на конгресса двух представителей с совещательным голосом, решила влиться в РКП (б) (на VI съезде в сентябре 1920 г.) и в сентябре - октябре 1920 г. присоединялась к ней. - 49.

³⁷ Двенадцатая конференция Бунда происходила в марте - апреле 1920 года. На конференции присутствовали делегаты от всех бундовских организаций Советской федеративной республики. По центральному вопросу повестки дня о принятии Бундом программы РКП - между правой

846

(меньшевики) и левой частью конференции произошел раскол. Правая часть (Абрамович, Юдин и др.) остается в меньшинстве и покидает конференцию, объявив о своем выходе из Бунда (вскоре образует «социал-демократический Бунд»).

Левая (большинство) выносит постановление о присоединении к III Интернационалу, о вхождении в РКП и принимает резолюцию «О текущем моменте и задачах нашей партии», в которой признает программу РКП и, отказавшись от «официальной оппозиционной позиции», берет на себя ответственность за политику Советской власти, но оговаривается, что «это» (признание программы РКП) не исключает возможности и обязанности для Бунда, как представителя еврейского пролетариата, вносить в работу социалистического строительства тот особый оттенок, который является результатом особого хода развития еврейского пролетариата, его особенного жизненного опыта, поддерживать те стремления в коммунистическом лагере, которые ему ближе, - стремления ко все большему расширению самодеятельности масс, которая тесно связана со свободой высказывать свои мнения для всех частей пролетариата, которые ведут активную борьбу за социальную революцию и диктатуру пролетариата. Перед Бундом - революционно-марксистской организацией еврейского пролетариата - стоит великая историческая задача проведения диктатуры пролетариата в той среде, где он родился, вырос и где он впервые зажег свет научного социализма».

Приняв программу и постановление о вхождении в РКП, конференция выставила националистическое требование - сохранения внутри РКП Бунда, как самостоятельной организации, на условиях, не только воспроизводивших резолюцию Стокгольмского съезда о вхождении Бунда в РСДРП, но даже в некоторых отношениях увеличивавших организационную обособленность его. Позднее ЦК РКП (б) отверг условия, выставленные на основании этой резолюции ЦК Бунда при переговорах о вступлении Бунда в РКП (б), и Бунд еще год находился вне рядов коммунистической партии - 49.

³⁸ Тринадцатая всероссийская чрезвычайная конференция Бунда состоялась 5 -11 марта 1921 г. в Минске. На ней были представлены 39 организаций от всех частей Советской федерации, ЦК Бунда и ЦО «Дер Веккер». Кроме того, были представлены 12 организаций Бунда Литвы, и присутствовал представитель объединенного Бунда Латвии и ЦК Бунда Польши. Всего участвовало 73 делегата с решающим голосом и 45 с совещательным. Центральным вопросом на конференции был вопрос о вхождении Бунда в РКП (б). С докладом от большинства отстаивавшим немедленное вхождение на условиях, выработанных комиссией Коммунистического Интернационала и утвержденных Исполнительным комитетом Коммунистического Интернационала, выступил т. Вайнштейн. От меньшинства, защищавшего точку зрения аппеляции к предстоящему III конгрессу Коммунистического Интерн национала, докладчиком был т. Берель.

Конференцией (47 голосами при 28 воздержавшихся) была принята резолюция о присоединении к РКП на условиях, предложенных Коммунистическим Интернационалом, с ликвидацией Бунда как самостоятельной организации. В резолюции подчеркивалась необходимость осуществления действительного единства всех коммунистических сил каждой страны в рамках, установленных II конгрессом Коммунистического Интернационала, и возможность выполнить свой коммунистический долг только в рядах Российской коммунистической партии. В то же время конференция высказалась за необходимость расширения организационных форм, существовавших для еврейского пролетариата в РКП, и за пересмотр вопроса о сохранении названия Бунда. Воздержавшееся при голосовании меньшинство подчинилось постановлению конференции и выступило с призывом ко всем единомышленникам - последовать его примеру. Конференция обратилась с воззванием ко всем еврейским рабочим с призывом вступать в ряды Российской коммунистической партии. - 49.

847

³⁸ На заседании пленума ЦК, избранного IX съездом, 5 апреля 1920 г. по вопросу о составе Политбюро и Оргбюро, было вынесено решение: 1) «Политбюро утвердить в прежнем составе: Ленин, Троцкий, Сталин, Каменев, Крестинский; кандидатами к ним - Калинин, Зиновьев, Бухарин». 2) «В Оргбюро, кроме трех секретарей, ввести тт. Рыкова и Сталина».

В состав секретариата входили тт. Серебряков, Крестинский, Преображенский. - 49.